地球這顆茫茫宇宙漂移的璀璨藍(lán)色星球，是我們?nèi)祟惞餐募覉@，孕育著萬物生靈。保護(hù)環(huán)境資源，守護(hù)地球家園，是我們共同且義不容辭的責(zé)任。城市成為守護(hù)地球家園的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是不二選擇的必由之路。面向“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展，美麗中國建設(shè)將讓天南地北人民群眾在綠水青山中共享家園之美。

城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)”

10年前即2015年9月25日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約總部召開，聯(lián)合國193個(gè)成員國在峰會(huì)上正式通過17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11的愿景是，到2030年使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全性、復(fù)原力和可持續(xù)性。據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，未來30年內(nèi)，超過三分之二的人口將更愿意生活在大城市里，被大城市所提供的優(yōu)勢(shì)所吸引。作為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，城市貢獻(xiàn)了全球80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。聯(lián)合國秘書長古特雷斯6月表示，城市將是實(shí)現(xiàn)2030年議程道路上的“關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)”。城市產(chǎn)生了全球70%的溫室氣體排放，全球的一半人口住在城市里，城市是行動(dòng)的前沿陣地，各國正在努力使城市環(huán)境變得更加綠色。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了規(guī)模最大、速度最快的城市化歷程，創(chuàng)造了人類文明進(jìn)步史上工業(yè)化、城市化的奇跡。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年末，全國城鎮(zhèn)常住人口為94350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。從規(guī)模看，1949年末全國城鎮(zhèn)常住人口為5765萬人，經(jīng)過70多年，增長了超88000萬人。這一增量相當(dāng)于當(dāng)前歐盟27國總?cè)丝诘慕鼉杀?，超過全球城鎮(zhèn)人口排名第二三位的印度、美國的城鎮(zhèn)人口總和。從速度看，中國城鎮(zhèn)化率從1949年到2024年提高了56個(gè)百分點(diǎn)，尤其是改革開放后，城市發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，大批農(nóng)村人口進(jìn)入城市，各項(xiàng)城鄉(xiāng)改革和對(duì)外開放舉措密集出臺(tái)，為中國城鎮(zhèn)化的起飛做好了準(zhǔn)備。從1978年到2024年，城鎮(zhèn)化率40多年提高了49.08個(gè)百分點(diǎn)，英美等不少發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)同階段城鎮(zhèn)化率躍升用時(shí)2倍以上。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出，“要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”“順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化”“更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。腳踏實(shí)地、站高望遠(yuǎn)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，至關(guān)重要。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的?必然要求?，有利于進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，讓鄉(xiāng)親們的臉上洋溢更多笑容。

早在10年前（2014年12月23日），曾與日本建筑家、德川家康19世孫德川宜子女士展開一場(chǎng)關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的主題對(duì)話。德川宜子認(rèn)為，某種程度上，城市化是迫不得已的。日本在經(jīng)濟(jì)高度成長期后，進(jìn)入了相對(duì)冷靜的時(shí)期。某種程度上，在一些稍遠(yuǎn)離大城市的地方，人們可以過上更舒適的生活。大城市和中小城市的差別越大，人們?cè)綍?huì)考慮對(duì)方的優(yōu)缺點(diǎn)。她介紹說，在鄉(xiāng)下，人們非常重視鄰里交往。日本一些年輕人意識(shí)到小城市的優(yōu)點(diǎn)，開始去鄉(xiāng)下租住。年輕人可能正是對(duì)城市的冷漠產(chǎn)生失望情緒，才來到鄉(xiāng)村尋求人情味。哈佛大學(xué)一位教授曾對(duì)我介紹說，美國早已開始城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，在美國已經(jīng)分不出哪里是城市、哪里是鄉(xiāng)村了。鄉(xiāng)村具有了城市功能，還具有人文品質(zhì)，鄉(xiāng)村比城市生活品質(zhì)更高。

夯實(shí)城鄉(xiāng)融合共同富裕底盤根基

從減少極端貧困到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)共同繁榮，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元文化共存，鄉(xiāng)村發(fā)展仍是當(dāng)前全球治理的重要話題。社會(huì)達(dá)成的基本共識(shí)認(rèn)為，盡管全球正在經(jīng)歷普遍的、廣泛的城市化，但鄉(xiāng)村依然是人類聚居的基本環(huán)境類型，人居環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系更為密切。有鑒于此，浙江省于2003年6月啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，開啟省域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。20多年持之以恒、鍥而不舍，浙江省這項(xiàng)工程在實(shí)踐中持續(xù)深化、不斷迭代，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”?！?/span>

”20年實(shí)踐激發(fā)世界回響。先于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的“千萬工程”，在改善村莊人居環(huán)境、主動(dòng)減排二氧化碳、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式等方面與聯(lián)合國倡導(dǎo)的理念不謀而合，這一工程被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

作為世界最大的發(fā)展中國家，在當(dāng)前中國加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)美麗中國建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，“千萬工程”所釋放出的示范引領(lǐng)效應(yīng)正成為大江南北的自覺行為，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次以“強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村 綠色振興共富”為主題分享的案例，就提供了豐富多彩、扎實(shí)有力的注解——

中共壽寧縣委常委、宣傳部部長項(xiàng)忠紅介紹，俗稱“閩東”的福建寧德，曾是全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，壽寧縣就位列其中。1987年建鄉(xiāng)的壽寧縣下黨鄉(xiāng)，有壽寧“西伯利亞”之稱，是當(dāng)時(shí)福建省唯一“無公路、無自來水、無電燈照明、無財(cái)政收入、無政府辦公場(chǎng)所”的“五無特困鄉(xiāng)”。1989年至1996年，在福建工作的習(xí)近平同志“三進(jìn)下黨”，訪貧問苦，指導(dǎo)發(fā)展，開啟了下黨擺脫貧困的歷史征程。以“扶貧定制茶園”模式開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，“下鄉(xiāng)的味道”品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”建設(shè)激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，壽寧人民立足實(shí)際、久久為功，一步一個(gè)腳印，30多年來不斷書寫“努力走出一條具有閩東特色鄉(xiāng)村振興之路”的新故事，實(shí)現(xiàn)天塹變通途、舊貌換新顏。明代著名文學(xué)家、戲曲家馮夢(mèng)龍筆下“縣在翠微處”的壽寧，意寓“福壽康寧”之義，確實(shí)壽寧是個(gè)特別有福氣的地方，作為馮夢(mèng)龍唯一致仕之地，其奉行“一念為民之心”的施政理念治理縣域，習(xí)近平總書記盛贊其“打造了一個(gè)百姓安居樂業(yè)的壽寧”。

地處祖國西南邊陲的滄源，位于太平洋和印度洋“兩洋”分水之地，是革命老區(qū)縣、佤族自治縣、中緬邊境縣、民族直過區(qū)。造物主的饋贈(zèng)，滄源自然稟賦優(yōu)越，有頂級(jí)高配的生態(tài)資源；特色景觀富集，有得天獨(dú)厚的旅游資源；民族文化出彩，有多元多姿的深厚底蘊(yùn)。滄源佤族自治縣副縣長夏玉華介紹，近年來，滄源人民時(shí)刻銘記“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土”囑托，著力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化，充分彰顯民族特色、釋放優(yōu)勢(shì)潛能、破解發(fā)展難題，緊緊圍繞“農(nóng)文體旅融合發(fā)展、旅居品牌建設(shè)打造”等重點(diǎn)，以生態(tài)為底色、旅游為驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為支撐、開放為牽引，厚植綠色生態(tài)發(fā)展根基，讓綠水青山成為可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，共同譜寫推動(dòng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展滄源答卷。

再以大別山主峰所在地安徽霍山陡沙河溫泉小鎮(zhèn)為例，華強(qiáng)大別山集團(tuán)董事長朱斌于13年前第一次來到這里，眼前景象令他記憶猶新：村莊空心，年輕人進(jìn)城鎮(zhèn)打工，只留下老人與孩童守望。但這片紅色老區(qū)土地卻擁有不可復(fù)制的沉睡寶藏：攝氏68度的珍稀溫泉與超過80%的森林覆蓋率。經(jīng)過4年深入調(diào)研與反復(fù)論證，確立了以“溫泉小鎮(zhèn)”為核心的發(fā)展路徑，投資15億元打造“溫泉+”多元產(chǎn)業(yè)體系，將城市文明融入深山老林，實(shí)現(xiàn)村民“不出村能就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”，帶動(dòng)外出打工村民返鄉(xiāng)發(fā)展民宿與農(nóng)家樂，徐徐展開一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興畫卷。

繪就美麗中國綠水青山底色

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。綠色生產(chǎn)方式和生活方式，就是要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

有專家分析預(yù)測(cè)，“十五五”時(shí)期，我國必須推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)“單向輸血”轉(zhuǎn)向“雙向賦能、互促共進(jìn)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間要素暢通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、價(jià)值互認(rèn)的良性循環(huán)。具體而言，農(nóng)村對(duì)城市的核心貢獻(xiàn)，體現(xiàn)為提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美田園風(fēng)光與特色文化體驗(yàn)，滿足城市居民的多樣化需求；而城市對(duì)農(nóng)村的賦能，不僅體現(xiàn)為資本投入，更應(yīng)包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念、數(shù)字技術(shù)與管理模式的深度導(dǎo)入，系統(tǒng)性培育和提升農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在雙向賦能中真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展與共同繁榮。圍繞今年活動(dòng)主題，面向“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展愿景，結(jié)合平時(shí)研究，提出幾點(diǎn)觀察思考——

一是深化踐行“千萬工程”?！扒Т逡I(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的成功實(shí)踐表明，作為牽引農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的民心工程，“千萬工程”以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，有利于構(gòu)建“千村向未來、萬村奔共富、全域呈和美”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局?！懊利愔袊?zhèn)主題行革命老區(qū)大別山行走進(jìn)霍山陡沙河溫泉小鎮(zhèn)”活動(dòng)的所見所聞表明，應(yīng)當(dāng)不斷深化、推廣踐行“千萬工程”，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多個(gè)方面全面振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二是培育綠色生活方式。“綠色消費(fèi)”是一種生活方式的社會(huì)變革，每個(gè)人都是推進(jìn)“綠色消費(fèi)”行為責(zé)任主體。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。開展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，推動(dòng)解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

三是推廣綠色設(shè)計(jì)理念。我們只有一個(gè)地球，綠色生態(tài)發(fā)展成為全球共識(shí)。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高和各國環(huán)境保護(hù)政策的不斷完善，作為現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法的綠色設(shè)計(jì)理念，成為人類物質(zhì)文明和精神文明不斷提高的公共產(chǎn)品，已逐漸成為各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)的設(shè)計(jì)潮流?，F(xiàn)在面臨的課題是，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐中，綠色設(shè)計(jì)理念需要增強(qiáng)傳播力、覆蓋面、知曉度，成為社會(huì)各界普遍接受并踐行的清醒認(rèn)知與自覺行為。

來源：澎湃新聞，2025-12-09

作者：何建華，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長，上海聯(lián)合國研究會(huì)會(huì)長，上海文化研究中心首席專家。