黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力躍遷，其爆發(fā)性增長并非在均質(zhì)空間中自然發(fā)生，而高度依賴于科技創(chuàng)新要素在特定時(shí)空范圍內(nèi)的濃度與密度。構(gòu)建以高濃度創(chuàng)新要素為基礎(chǔ)、以高密度交互網(wǎng)絡(luò)為支撐的國家創(chuàng)新體系，是不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力的核心戰(zhàn)略路徑。
能量內(nèi)核
在全球經(jīng)濟(jì)格局深度重構(gòu)與中國發(fā)展階段性演進(jìn)的歷史交匯點(diǎn)上，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力指明了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新方向與核心動(dòng)能。它并非傳統(tǒng)生產(chǎn)力在量維上的線性延伸，而是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級所催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長范式主要倚重土地、資本、勞動(dòng)力等常規(guī)要素的規(guī)模投入，其發(fā)展軌跡受限于邊際收益遞減規(guī)律。新質(zhì)生產(chǎn)力則躍出這一傳統(tǒng)窠臼，將知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、高端人才等要素推向動(dòng)力系統(tǒng)的中心位置。這些要素具有獨(dú)特的非排他性、強(qiáng)滲透性和持續(xù)增益性，其效能的最大化釋放尤其依賴在特定時(shí)空場域內(nèi)的高強(qiáng)度集聚、高頻次互動(dòng)。
這里，必須厘清兩個(gè)關(guān)鍵概念：科創(chuàng)濃度是靜態(tài)稟賦的體現(xiàn)，指代單位時(shí)空內(nèi)創(chuàng)新要素的豐裕程度與質(zhì)量高低，如研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、頂尖科學(xué)家與工程師數(shù)量、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度、高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量等；科創(chuàng)密度是動(dòng)態(tài)過程的表征，強(qiáng)調(diào)要素之間交互、碰撞、重組、衍生的頻率與強(qiáng)度，主要體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的緊密度、知識溢出與技術(shù)擴(kuò)散的速度、跨界交流的活躍度、初創(chuàng)企業(yè)誕生與成長的速率等方面。
高濃度確保創(chuàng)新“原料”的充足供給，高密度催化創(chuàng)新“化學(xué)反應(yīng)”的發(fā)生。二者疊加，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力爆發(fā)的“能量核”。這種集聚效應(yīng)能夠顯著降低創(chuàng)新活動(dòng)的交易成本和試錯(cuò)成本，促進(jìn)隱性知識的快速傳播和精準(zhǔn)匹配，激發(fā)“干中學(xué)”效應(yīng)和競爭效應(yīng)，最終驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力系統(tǒng)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)能級的非線性、躍遷式增長。
近年來，中國科技創(chuàng)新事業(yè)取得了歷史性成就，全社會(huì)研發(fā)投入總額、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居世界前列。但對照黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”等要求，我們在進(jìn)一步提升科創(chuàng)濃度與密度等方面仍然面臨一些深層挑戰(zhàn)與結(jié)構(gòu)性困境。
比如，創(chuàng)新要素分布“散而不聚”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。創(chuàng)新資源在區(qū)域、領(lǐng)域間的配置不盡合理，“撒胡椒面”現(xiàn)象在部分領(lǐng)域和項(xiàng)目中依然存在。特別是，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，要素投入的強(qiáng)度、集中度與精準(zhǔn)度仍有待提升。
又如，各類創(chuàng)新主體之間存在“聯(lián)動(dòng)脫節(jié)”情況。產(chǎn)學(xué)研用之間的“斷層”與“鴻溝”現(xiàn)象，制約創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。特別是，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)體系仍在培育之中，知識、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素在主體間自由流動(dòng)仍面臨有形和無形的壁壘，使得高質(zhì)量的科技成果難以跨越“死亡之谷”，難以有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場競爭優(yōu)勢。
縱觀歷史，每一次生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍，都伴隨關(guān)鍵生產(chǎn)要素的根本性變革及空間配置模式的深刻重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的萌發(fā)與壯大，其核心密鑰正深藏于科技創(chuàng)新濃度與密度這一關(guān)鍵變量之中。推動(dòng)科創(chuàng)要素從“低效分散”走向“高效集聚”，實(shí)現(xiàn)濃度與密度的倍增，是引爆新質(zhì)生產(chǎn)力能級躍遷的戰(zhàn)略抉擇。
戰(zhàn)略路徑
提升科創(chuàng)濃度與密度，并非簡單的要素堆砌或空間壓縮，而是一項(xiàng)需要頂層設(shè)計(jì)、多方發(fā)力、久久為功的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略導(dǎo)向、空間載體、主體協(xié)同和制度環(huán)境等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性部署和戰(zhàn)略性推進(jìn)。
第一，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新要素的精準(zhǔn)投入與優(yōu)化配置。
圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和世界科技前沿趨勢，優(yōu)化科技資源的戰(zhàn)略性布局，深入實(shí)施非對稱趕超戰(zhàn)略。大幅增加對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，力爭在“十五五”時(shí)期使基礎(chǔ)研究投入占比達(dá)到一個(gè)更高的水平，為核心技術(shù)的源頭創(chuàng)新提供深厚土壤。
創(chuàng)新財(cái)政投入方式，通過稅收減免、政府采購、引導(dǎo)基金等多元化政策工具，引導(dǎo)更多社會(huì)資本“投早、投小、投硬科技”，暢通創(chuàng)新早期的金融血脈。實(shí)施更加開放、包容、精準(zhǔn)的國際人才政策，構(gòu)建“引育留用”全球頂尖人才和青年科技英才的系統(tǒng)性機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“第一資源”基礎(chǔ)。
第二，優(yōu)化空間布局，打造具有全球影響力的創(chuàng)新極核和增長極。
遵循創(chuàng)新活動(dòng)的空間集聚規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，集中力量打造世界級創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力策源地。同時(shí)，進(jìn)一步提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展能級，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。
在全國范圍內(nèi)推動(dòng)形成“核心引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)”的區(qū)域創(chuàng)新格局，避免重復(fù)建設(shè)和低水平內(nèi)卷。同時(shí)，加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和創(chuàng)新要素流動(dòng)通道建設(shè)，在更大空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效循環(huán)。
第三，深化融通創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
大力培育和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這類創(chuàng)新“橋梁”，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目管理新機(jī)制。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)中試熟化平臺和專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。在確保安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享與融合應(yīng)用，為高密度創(chuàng)新提供源源不斷的“數(shù)據(jù)燃料”。
第四，完善創(chuàng)新治理，營造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
堅(jiān)決破除“四唯”傾向，建立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為核心的多維評價(jià)體系，為科研人員松綁減負(fù)，讓他們能夠心無旁騖地追求卓越。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，培育鼓勵(lì)探索、寬容失敗、開放協(xié)作的創(chuàng)新文化，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流。
來源：解放日報(bào)，日期：2025-12-09
作者：邸俊鵬，上海社會(huì)科學(xué)院副研究員
