近日，美方就結(jié)束烏克蘭危機所提出的新計劃成為熱點話題。

不愿被動接受結(jié)果

目前來看，達成一個美歐俄烏四方均滿意的和平協(xié)議依然難度不小。而試圖“上桌”的歐洲，其角色與訴求在這一過程中更顯尷尬。

在結(jié)束俄烏沖突的進程中，歐洲始終不愿成為被動接受結(jié)果的旁觀者。正因如此，在美國就結(jié)束俄烏沖突提出28點新計劃后，多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，要求進一步完善計劃，因為歐洲方面的幾項期待未能寫進計劃中。

首先，歐洲期望領(lǐng)土談判在俄烏雙方?；鸷笈e行。歐盟與歐洲國國領(lǐng)導(dǎo)人稱，倘若?；鹗峭ㄟ^烏克蘭割讓領(lǐng)土的方式來實現(xiàn)，便與歐洲一直以來堅持的“不得通過武力方式來改變邊界現(xiàn)狀”原則相違背。因此，歐洲雖然支持結(jié)束沖突的計劃，但是不接受以一種近乎“向俄羅斯投降”的方式換取和平。

其次，歐洲期望?；鹩媱潪閼?zhàn)后的歐洲安全秩序和地緣政治版圖提供一個原則性框架。尤其是要滿足歐洲的安全關(guān)切，建立一個包含歐美俄三方在內(nèi)的多邊安全保障。但美方提出的新計劃對美國和北約通過何種方式、何種途徑向歐洲、烏克蘭提供安全保障只字未提。在歐洲看來，這將給未來的俄歐關(guān)系埋下安全隱患。

第三，歐洲期望新計劃包含俄羅斯賠款的內(nèi)容。根據(jù)歐盟對外行動署的數(shù)據(jù)，截至2025年10月，歐盟及其成員國向烏克蘭投入的各類援助累計約1970億美元。此外，歐洲還忍受著援助烏克蘭附帶產(chǎn)生的能源價格飛漲、通貨膨脹等后果。歐洲天然氣的成本比沖突前平均上漲了三至四成，通脹率一度上漲了8%。但是美方計劃的最初版本并不包含俄羅斯賠款的要求，僅僅是將歐盟凍結(jié)的1000億美元俄羅斯資產(chǎn)投入烏克蘭重建，甚至歐洲還需另外注入1000億美元。

歐洲心有余力不足

盡管目前新的和平計劃尚未全部公開，但可以預(yù)見的是，這份計劃能否滿足歐洲的期待，恐怕要打上一個大大的問號。

對歐洲而言，滿足美國從和平計劃中撈取足夠的好處，是美國愿意承擔(dān)歐洲安全保障的先決條件。如果缺乏美國的軍事力量支持，歐洲的“志愿聯(lián)盟”恐怕會淪為雞肋，既無法團結(jié)相關(guān)國家一致行動，軍事能力也不足以承擔(dān)起維和任務(wù)。

因此，出于自身利益看似有意愿為烏克蘭“撐腰”的歐洲，其實能力有限，最終可能會向美國讓步：允許美國通過重建烏克蘭攫取經(jīng)濟好處，放棄對俄羅斯的賠款要求，并部分歸還凍結(jié)的俄羅斯資金，投資于美俄設(shè)立的投資工具。

無論協(xié)議的最終版本如何，歐洲在安全防務(wù)問題上的孱弱再度凸顯。一份由美俄主導(dǎo)、歐洲“靠邊站”的和平計劃，將加速歐盟在歐洲安全問題上的邊緣化。歐盟的“有心無力”可能迫使部分國家進一步倒向美國，對歐洲防務(wù)一體化建設(shè)的興趣消失殆盡。

來源：上觀新聞，2025-11-26

作者：嚴驍驍，上海社科院國際問題研究所助理研究員