10月25日，由上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所浦東新區(qū)法規(guī)研究中心主辦的第三屆浦東新區(qū)法規(guī)研討會暨《浦東新區(qū)管理措施研究》新書發(fā)布活動在上海社會科學(xué)院總部小禮堂舉行，本次會議以“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中的法治問題”為主題。來自上海市人大常委會法工委、上海市司法局、上海市法學(xué)會、上海市社聯(lián)、浦東新區(qū)人大常委會、浦東新區(qū)人民法院、浦東新區(qū)人民檢察院、浦東新區(qū)司法局等實(shí)務(wù)部門，以及中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部、華東政法大學(xué)、大連海事大學(xué)、煙臺大學(xué)、上海社會科學(xué)院等科研單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，共同出席新書發(fā)布儀式，參與論壇演講和研討交流。

上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡在致辭中表示，浦東新區(qū)承載著打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大歷史使命，浦東改革開放建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展需要法治建設(shè)作為重要保障。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市必須堅(jiān)持人民城市理念，無論是優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理，還是提升民生福祉，都需要以法治作為保障，為城市發(fā)展提供更加公平、正義、安全的制度環(huán)境。上海社會科學(xué)院作為國家和上海的高端智庫，將持續(xù)聚焦浦東新區(qū)法規(guī)和上海市地方立法的前沿問題研究，為浦東引領(lǐng)區(qū)的法治保障體系建設(shè)提供智力支持，做出更多貢獻(xiàn)。

上海市人大常委會原副主任莫負(fù)春在致辭中系統(tǒng)回顧了管理措施的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐價值。他從制度設(shè)計(jì)的初衷出發(fā)，深入闡述了管理措施在承擔(dān)改革使命、完善制度體系、適用新興領(lǐng)域、發(fā)揮主體作用和優(yōu)化備案程序等六個維度的獨(dú)特價值。他指出，管理措施作為中央授權(quán)浦東“大膽試、大膽闖、自主改”的重要法治工具，具有先行先試、靈活高效的特點(diǎn)。截至目前，浦東新區(qū)人大和政府已經(jīng)出臺36部管理措施，在強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域取得了顯著成效。期待法學(xué)所產(chǎn)出更多對浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施的研究成果，也希望更多專家學(xué)者持續(xù)關(guān)注浦東的改革開放和法治建設(shè)。

上海市法學(xué)會黨組書記、會長姜平結(jié)合自身參與浦東開發(fā)的經(jīng)歷，生動闡述了法治在平衡城市“穩(wěn)定與改革”中的關(guān)鍵作用。他指出，浦東新區(qū)管理措施作為地方性法規(guī)與一般規(guī)范性文件之間的特殊性文件，充分體現(xiàn)了前瞻性立法與改革試點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步用好用足浦東新區(qū)授權(quán)立法權(quán)，積極探索“法規(guī)沙盒”等創(chuàng)新機(jī)制，在人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)制性立法，為上海超大城市治理和人民城市建設(shè)提供高水平制度供給。期待理論界與實(shí)務(wù)界的共同努力，使浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使上海真正成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵和彰顯“四個自信”的實(shí)踐范例。

上海社會科學(xué)院黨委副書記兼法學(xué)研究所所長、浦東新區(qū)法規(guī)研究中心主任姚建龍主持了開幕式和新書發(fā)布儀式。他指出，管理措施是整體性時代命題下適配高水平改革開放需求與浦東新區(qū)“試驗(yàn)田”定位的創(chuàng)制型法治工具，有其誕生的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。《浦東新區(qū)管理措施研究》是國內(nèi)首部專門、全面論述浦東新區(qū)管理措施的著作，在該領(lǐng)域具有奠基性和開創(chuàng)性意義。

在新書發(fā)布環(huán)節(jié)，姜平、莫負(fù)春、權(quán)衡、姚建龍共同為《浦東新區(qū)管理措施研究》揭幕。

主旨演講單元由上海市人大常委會法工委副主任崔凱主持。上海市社聯(lián)原黨組書記沈國明教授、上海市人大常委會法工委原主任丁偉教授、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任封麗霞教授、浦東新區(qū)司法局局長黃愛武先后作演講，上海市司法局副局長劉言浩、浦東新區(qū)人大常委會副主任馬嘉楠、浦東新區(qū)人民法院院長朱丹、浦東新區(qū)人民檢察院代理檢察長董學(xué)華進(jìn)行了座談。

研討會上與會專家學(xué)者還圍繞“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中的法治經(jīng)驗(yàn)”“現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中的法治期待”分兩個單元進(jìn)行了深入研討，凝聚了重要共識，形成了一批富有建設(shè)性的觀點(diǎn)，為下一步浦東新區(qū)法規(guī)與管理措施的制定、實(shí)施及引領(lǐng)區(qū)法治保障體系的構(gòu)建提供了智力支持。

上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所浦東新區(qū)法規(guī)研究中心成立于2021年，是國內(nèi)第一家也是目前唯一一家專門從事浦東引領(lǐng)區(qū)法治保障研究的機(jī)構(gòu)。中心自成立以來持續(xù)追蹤引領(lǐng)區(qū)法治實(shí)踐，深入開展理論與決策咨詢研究，于2023年出版了全國第一部專門、系統(tǒng)研究浦東新區(qū)法規(guī)的專著《浦東新區(qū)法規(guī)研究》，此次又推出其姊妹篇《浦東新區(qū)管理措施研究》，對中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》中“建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系”的要求作出了系統(tǒng)的理論回應(yīng)，形成了研究閉環(huán)。