北京、天津、河北共同推進(jìn)京津冀人才一體化；粵港澳大灣區(qū)人才互通互聯(lián)；成渝城市群人才不斷唱響“雙城記”……近年來(lái)，以特大城市和大城市集聚而成的多核心、多層次的城市群，會(huì)聚了眾多人才。打造更多更好的以城市群為基礎(chǔ)的人才發(fā)展平臺(tái)，正在成為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局新的側(cè)重點(diǎn)。

所謂城市群人才發(fā)展平臺(tái)，是以特大城市為核心、以若干大城市為單元、以城市之間構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推動(dòng)人才集聚流動(dòng)、賦能人才成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)，具有分工合作明確、相互作用影響等特征。當(dāng)前，越來(lái)越多的人才把競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的城市群，作為自身發(fā)展的重要選擇。同時(shí)，越來(lái)越多的地方也意識(shí)到，打造城市群人才發(fā)展平臺(tái)，能更好吸引、賦能人才發(fā)展。

打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。打造更多更好的城市群人才發(fā)展平臺(tái)，需要把共同打造創(chuàng)新平臺(tái)放在首要位置。

推進(jìn)城市群共建共享大科學(xué)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合設(shè)立院士專家工作站（室）、領(lǐng)軍人才工作室、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新實(shí)踐基地、研究生創(chuàng)新基地等，做大做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，共同打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。在共建協(xié)同創(chuàng)新中心方面，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合推進(jìn)校地企科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目合作，建立科技研發(fā)、市場(chǎng)對(duì)接、資本賦能的高效聯(lián)動(dòng)模式；在共建創(chuàng)新基地方面，支持城市群域內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等深化戰(zhàn)略合作，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)教育知識(shí)體系與產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)匹配，培育一批引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才和標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)教融合、資源互通、人才引育雙向驅(qū)動(dòng)。

在此過(guò)程中，還要強(qiáng)化配套政策和相關(guān)工作，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展變得更簡(jiǎn)單、更便捷。比如，可參照長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)外國(guó)高端人才工作許可互認(rèn)，構(gòu)建城市群人才身份互認(rèn)和能力層級(jí)轉(zhuǎn)換體系，有效降低相互之間的門(mén)檻，讓人才在城市群之間合理流動(dòng)、充分發(fā)展，減少人才資源的錯(cuò)配。也可推動(dòng)城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體，共同制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域新職業(yè)、新崗位的地方標(biāo)準(zhǔn)，支持納入國(guó)家職業(yè)大典、成為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而讓城市群的人才共享同一標(biāo)準(zhǔn)、能力框架、評(píng)價(jià)體系。

為人才提供高水平服務(wù)

服務(wù)是人才發(fā)展的內(nèi)在需求。打造更多更好的城市群人才發(fā)展平臺(tái)，需要把共同構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)放在關(guān)鍵的位置上。

共同推動(dòng)城市群對(duì)接各地人才服務(wù)資源，建立功能健全、高效便捷的一體化人才服務(wù)體系，搭建諸如京津冀外籍人才服務(wù)聯(lián)合體、長(zhǎng)三角人才服務(wù)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展生態(tài)聯(lián)盟等區(qū)域人才服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟平臺(tái)，組織各地人才市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)公司、人才公共服務(wù)中心等加入聯(lián)盟，共建人才協(xié)同服務(wù)機(jī)制，共同開(kāi)展招才引智、人才獵聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、人才發(fā)展投資、人才咨詢等多重服務(wù)項(xiàng)目，為吸引、集聚、留住和發(fā)展人才提供高水平服務(wù)。

同時(shí)，圍繞人才的全面發(fā)展，共同打造多元發(fā)展、多層并舉的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)鏈條?？山y(tǒng)籌編制人才需求目錄，拓展整合人才引進(jìn)渠道、平臺(tái)，加大城市群之間跨區(qū)域“單一窗口”“一網(wǎng)通辦”布局力度，讓人才引進(jìn)更清晰、更便捷；圍繞影響引人聚才的“關(guān)鍵小事”，整合職能部門(mén)，共同開(kāi)發(fā)系列服務(wù)項(xiàng)目，常態(tài)化推動(dòng)服務(wù)資源、服務(wù)職能、服務(wù)流程整合，對(duì)人才提出的急難愁盼問(wèn)題，快速響應(yīng)、及時(shí)辦結(jié)。推動(dòng)城市群域內(nèi)人才雙點(diǎn)或多點(diǎn)共引、平臺(tái)共建、資源共享和服務(wù)共用，支持城市群域內(nèi)人才聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)各類重大攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。

更好發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制作用

統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，能夠有效促進(jìn)人才要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置。打造更多更好的城市群人才發(fā)展平臺(tái)，需要把共建市場(chǎng)平臺(tái)作為重要基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為吸引集聚人才提供關(guān)鍵動(dòng)能。破除人才、技術(shù)、資本、信息、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)障礙和壁壘，解決招商引資、招人聚才、門(mén)檻、資格等標(biāo)準(zhǔn)不同、規(guī)則不同、執(zhí)行不同等問(wèn)題，加快形成統(tǒng)一的區(qū)域人力資源市場(chǎng)，積極發(fā)展靈活高效的運(yùn)作模式和市場(chǎng)化手段，推動(dòng)各類人才資源的集聚、配置、利用，更好發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制作用。

同時(shí)，提升人力資源服務(wù)業(yè)能級(jí)。一方面，要推動(dòng)城市群人力資源產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位共享，助推組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才交流集聚。在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，共同出資成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”，建立人才載體共建共享機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享使用。另一方面，加大人力資源市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)和高效配置。比如，在人才融資方面，聯(lián)合建立人才創(chuàng)投基金、融資平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)域外天使投資、創(chuàng)投資金向區(qū)域集聚，享受同等待遇。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才同步開(kāi)展“人才投”“人才貸”“人才?！薄叭瞬烹U(xiǎn)”金融創(chuàng)新項(xiàng)目，支持異地享受同等待遇。

綜上，要把創(chuàng)新的動(dòng)能、服務(wù)的機(jī)制、市場(chǎng)的動(dòng)力放在城市群人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)，讓城市群人才發(fā)展平臺(tái)在加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地這一過(guò)程中，扮演更為重要的角色。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)， 2025年09月21日

作者：汪懌，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長(zhǎng)、研究員