協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，是黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展提出的關(guān)鍵任務(wù)。上海作為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，率先建成人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市？近日，《上海藍(lán)皮書(shū)：上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2023）》發(fā)布會(huì)暨上海綠色發(fā)展形勢(shì)分析研討會(huì)在上海社科院舉行，對(duì)上述問(wèn)題作出了回答。

藍(lán)皮書(shū)主編、上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周馮琦研究員介紹了藍(lán)皮書(shū)的選題和核心內(nèi)容。她表示，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，2023年度《上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告》以“‘雙碳’背景下上海全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型研究”為主題，從降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等方面對(duì)上海全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型展開(kāi)系統(tǒng)研究，提出上海促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的策略建議，為相關(guān)決策部門提供參考。

報(bào)告從降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)四個(gè)方面建立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)長(zhǎng)三角城市群的分析結(jié)果表明，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型綜合得分居于長(zhǎng)三角城市群首位，但四個(gè)維度發(fā)展不均衡。降碳、減污、增長(zhǎng)三個(gè)維度的得分靠前，但受人口密度、城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等因素影響，目前上海在擴(kuò)綠方面尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在降碳領(lǐng)域，報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建筑減碳的過(guò)程管理、綠色交通體系四個(gè)領(lǐng)域，指出在降碳領(lǐng)域，上海需要重點(diǎn)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升可再生能源替代率和利用規(guī)模，強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新支撐，構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)的區(qū)域能源合作體系；注重綠色標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，提升制造業(yè)數(shù)字化和循環(huán)水平；擴(kuò)大建筑碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋面，開(kāi)展高精準(zhǔn)的建筑能效和碳排放預(yù)評(píng)價(jià)；以一次能源的低碳化和終端能源消費(fèi)的電氣化為方向，降低交通領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度。

在減污領(lǐng)域，報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了協(xié)同減排和制度創(chuàng)新兩大領(lǐng)域，認(rèn)為上海需要以NOx和VOCs協(xié)同減排為主要對(duì)象，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和源頭控制為重點(diǎn)方向，通過(guò)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化VOCs源頭防控、實(shí)施移動(dòng)源智慧監(jiān)管、提升面源管控水平等實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排。上海推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理需要重點(diǎn)完善行政合作框架、強(qiáng)化多元協(xié)作載體、提升技術(shù)創(chuàng)新賦能和構(gòu)建協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。

在擴(kuò)綠領(lǐng)域，報(bào)告從世界級(jí)濱水空間開(kāi)發(fā)和建設(shè)人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)公園體系入手，指出上海在世界級(jí)濱水空間功能優(yōu)化改造過(guò)程中應(yīng)將濱水空間特色、環(huán)境質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作為重點(diǎn)，并引入多元主體開(kāi)發(fā)模式，針對(duì)不同類型企業(yè)制定針對(duì)性的資金扶持政策。上海應(yīng)推進(jìn)公園體系結(jié)構(gòu)的多層次、多樣化、一體化發(fā)展，改善公園綠地布局的連通性、可達(dá)性、公平性，增強(qiáng)公園服務(wù)功能的復(fù)合性、特色性、生態(tài)性，實(shí)現(xiàn)公園建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性。

在增長(zhǎng)領(lǐng)域，報(bào)告重點(diǎn)聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，提出上海需要在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新激勵(lì)手段、綠色低碳轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、充電基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策。促進(jìn)氫能供給側(cè)全面降本，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與跨區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建氫能全鏈條安全管理制度。加大綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效力度及其協(xié)同應(yīng)用，將綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)融入全國(guó)和全球高端制造產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

為保障降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的協(xié)同推進(jìn)，報(bào)告從科技、金融、統(tǒng)計(jì)核算體系等方面探討了相關(guān)保障措施。報(bào)告認(rèn)為，為發(fā)揮科技的支撐作用，上海要推動(dòng)科技引領(lǐng)能源與產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術(shù)協(xié)同化創(chuàng)新，加強(qiáng)要素政策系統(tǒng)性支持。為發(fā)揮金融的支撐作用，上海要著力構(gòu)建具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，推動(dòng)上海國(guó)際碳金融建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，打造具有國(guó)際影響力的碳金融產(chǎn)品及其衍生品。為發(fā)揮統(tǒng)計(jì)核算體系的支撐作用，上海要以推進(jìn)能耗雙控制度轉(zhuǎn)向碳排放雙控制度為抓手，以賦能基層、激發(fā)各類減排主體動(dòng)力和活力為目標(biāo)，建立健全“城市—行業(yè)—企業(yè)”三個(gè)層次有機(jī)銜接的碳排放核算體系。

本次會(huì)議由上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新研究基地主辦。

來(lái)源：上觀新聞 2023-07-22